人大常委建议修改著作权法第四十三条

本报北京12月26日电（记者袁祥）今天上午，全国人大常委会分组审议著作权法修正案，不少委员建议修改现行著作权法第43条，因为在他们看来，这一规定使得外国人在著作权保护中享有了与中国人不平等的“超国民待遇”。

有的委员说，著作权法修正案草案应当对现行著作权法第43条进行修改。现行著作权法第43条规定对播放权的合理使用制度，即广播电台、电视台非营业性播放已经出版的录音制品，可以不经权利人的许可，也不付报酬。电台、电视台在播放国外音乐作品时需付费，而播放我国的作品时不付费。这使得外国人享有了“超国民待遇”，是不合理的。我国的著作权法应按照国际惯例保护本国公民这方面的著作权。另外，把广播电视视为非营利性单位，不一定合适，因为它收了广告费。既然有广告收入，所以使用作品时应向著作权人付费。人民日报不也是非营利单位么？它不是照样付稿酬吗？

有的委员指出，按有关国际公约规定，无论有无营利目的，播放他人作品，至少应向著作权人支付报酬。建议修改这条规定，涉及这方面的录音制品的播放，该征得同意的、该给予报酬的，应根据有关的法律规定办。

不少委员也支持上述意见，他们说，现在广播电台、电视台在收取高额广播收入的情况下，应该向著作权人支付报酬。这部分报酬应列入广电事业的成本之内。

一些与会者认为，著作权法应更多地考虑与国际惯例接轨，对电台播放各种节目如何给予著作权人保护的问题，国际惯例是根据电台利润，按一定比例提取一笔钱，由中介机构对这笔钱进行统一分配给著作权人，这个作法比较可行，值得我们借鉴。